出席大会并在主席台就座的领导还有：姚奕生、陈洪辉、赵建国、龚海明、张强、王庆利、龙广艳、吴青川、吴轼、郭才武、祝青桥、毕敦发、芦晓凤、王广泉、李志和、黄炯猛、黄维玉、闫昊波、姜建平及大会主席团其他成员。

　　大会应到代表290名，实到代表265名，符合法定人数。

　　上午9时，郭永航宣布大会开幕，全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

　　在热烈的掌声中，市长姚奕生代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为两部分：2018年工作回顾及2019年工作部署。

　　姚奕生在报告中回顾了过去一年的工作。他说，一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实省委十二届四次、五次全会和市委八届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有效应对外部环境变化，扎实推动珠海经济特区“二次创业”，经济社会发展取得新成效。十件民生实事包含的22项具体任务，21项已经完成，1项基本完成。

　　姚奕生表示，一年来，珠海在构建高质量发展体制机制方面开局良好，“破、立、降”取得积极成效，营商环境持续优化，各类市场主体共同发展；现代化经济体系建设扎实推进，实体经济发展态势较好，创新驱动战略深入实施，金融和人才支撑作用不断加强；全面开放新格局加快形成，自贸区制度创新提速，区域合作深入推进，开放水平不断提升；营造共建共治共享社会治理格局取得实效，底线保障水平持续提升，公共服务体系不断完善，社会治理能力得到加强；城市建设步伐加快，交通建设加速推进，新区新城建设有序铺开，城市面貌明显提升；三大攻坚战成效初显，重点领域风险有效防控，污染防治攻坚战取得成效，乡村振兴和脱贫攻坚有力推进。初步统计，全市实现地区生产总值2966亿元、增长8%；固定资产投资1858.57亿元、增长20.7%；社会消费品零售总额1162亿元、增长7.6%；进出口总额3246.28亿元、增长8.5%；一般公共预算收入331.47亿元、增长5.4%；全体居民人均可支配收入48007元、增长9%；居民消费价格涨幅为2.3%；城镇登记失业率为2.25%。

　　姚奕生指出，一年来，我们按照省委和市委的决策部署，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，推动“思想大解放、作风大转变、效率大提升”，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，持续深入推进中央巡视、中央扫黑除恶督导、国务院大督查等反馈问题整改，加强审计结果运用，强化廉政风险防控，建设法治政府，在全省依法行政考核中获评优秀，政府自身建设进一步加强。

　　2018年9月，强台风“山竹”来袭，创下珠海最大10分钟平均风力记录。面对大风、大浪、大潮叠加，我们科学部署、积极应对，及时转移10.8万名群众，果断实施交通管制，与澳门联动关闭所有口岸，在全体市民的积极配合下，做到“人不出门、车不上路”，实现了重大灾情面前无重大伤亡、无重大险情的防控目标。

　　姚奕生指出，过去一年的成绩来之不易，这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是上级各部门大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。我们也清醒地看到，政府工作还存在不少问题和不足。一是高质量发展存在不少短板。二是交通不畅依然是制约城市发展的突出问题。三是统筹城乡、陆岛协调发展的力度仍需加大。四是对澳合作有待深化。五是营商环境需进一步优化。对这些问题，要勇于面对，采取有效措施，切实加快解决。

　　谈到2019年工作部署时，姚奕生强调，2019年是中华人民共和国成立70周年和全面建成小康社会关键之年，是澳门回归20周年、珠海建市40周年。习近平总书记对广东重要讲话和对珠海工作重要指示，为珠海经济特区新时代改革开放再出发指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻体会习近平总书记对珠海的信任与重托，牢牢把握粤港澳大湾区建设和港珠澳大桥通车带来的历史性机遇，积极应对国内外形势变化，进一步增强机遇意识、忧患意识、进取意识，自觉把珠海的工作放在中央和省赋予的战略定位中、放在全国全省发展的大格局中，切实肩负起新时代的新使命，推动思想再解放、改革再深入、工作再落实。要更加注重把握好促进澳门产业多元发展和加快自身发展的关系、城市能级量级提升和生态环境保护的关系、推动制造业高质量发展和加快现代服务业发展的关系、提升城市品质和招商引资的关系、集中财力办大事和激发区级发展活力的关系、谋大事和抓小事的关系，既对标最高最好最优、又落细落小落具体，真正把发展机遇转化为发展优势，加快建设新珠海、新经济、新生活，打造粤港澳大湾区经济新引擎、独具特色令人向往的大湾区魅力之城和践行新发展理念的典范城市，为全国改革开放探索新鲜经验，为促进港澳融入国家发展大局、维护港澳长期繁荣稳定贡献力量，努力在广东构建“一核一带一区”区域发展新格局、实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中发挥更大作用。

　　（下转02版）　　（上接01版）做好今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，全面落实省委十二届五次、六次全会和市委八届五次、六次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，打好三大攻坚战，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，深入落实“1+1+9”工作部署，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　建议2019年经济社会发展的预期目标和约束性指标为：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口保持正增长；一般公共预算收入增长7%；居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格涨幅、城镇登记失业率均控制在3%以内；城镇新增就业3万人；主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成省下达的目标。

　　姚奕生指出，围绕全年目标任务，要重点做好八项工作：一是全面深化改革开放，深度融入粤港澳大湾区建设，牢记初心推进横琴建设，推动改革举措落地生效。二是着力促进经济平稳增长，积极扩大有效需求，实实在在解决企业困难，防范化解重大风险。三是加快建设现代产业体系，推动制造业高质量发展，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，增强自主创新能力和实力。四是开展新一轮交通大会战，加快构建交通主骨架，推进交通重要节点建设，系统治理交通拥堵。五是提高发展平衡性和协调性，实施区域发展新战略，全面实施乡村振兴战略，保护利用好海洋海岛资源。六是打造大湾区魅力之城，全面提升城市品质，加强城市精细化管理，巩固提升生态优势。七是切实保障和改善民生，提高就业和社会保障水平，大力发展教育卫生事业，健全公共文化服务体系，提升公共安全保障能力，扎实推进十件民生实事。八是加强政府自身建设，全面推进依法行政，提高行政服务效能，加强政府系统党的建设。

　　姚奕生最后强调，使命呼唤担当，实干成就梦想。我们将在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定信心、闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻、狠抓落实，确保圆满完成今年的各项目标任务，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　会议还表决通过了珠海市第九届人民代表大会第七次会议表决议案办法和珠海市第九届人民代表大会第七次会议选举办法。书面审查了珠海市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告、珠海市2018年政府投资项目计划执行情况与2019年计划草案的报告、珠海市2018年预算执行情况与2019年预算草案的报告。

　　在我市的十三届全国人大代表和省十三届人大代表，市九届人大七次会议副秘书长，市人民政府、市政协领导同志，市人民政府组成人员，市纪律检查委员会副书记、市监察委员会副主任，市委副秘书长和市委各部、委、办主要负责人，市人民政府副秘书长，市人民政府直属机构主要负责人，出席市政协九届三次会议的委员，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，各经济功能区党政主要负责人，市人民团体主要负责人、国家机关派驻我市正处以上行政机构的主要负责人和市人大常委会机关副处以上干部，市人大常委会横琴新区、高新技术产业开发区、高栏港经济区、万山海洋开发试验区人大工作办公室主任、副主任，镇人大主席等列席了大会。20名受邀市民旁听了大会。