“2019年的十大民生实事推进情况，是近年来推进效率最高的一年。”金湾区相关人士介绍，为确保十大民生实事有效推进，除了金湾区政府每月进行督查督办，展开刀刃向内的“同体监督”，形成倒逼机制外，金湾区人大常委会也同样进行了“异体监督”，定期组织人大代表视察，确保民生项目按时保量完成。

　　根据计划，2020年金湾区的十大民生实事，还将在全市区一级率先采取人大代表票决制。此举不仅将推动重大决策的民主化、科学化、法治化，更将使政府年度十大民生实事项目更加符合民需、贴近民意、惠及民众，加强人大的监督，也将使民生实事的执行更有效率。

　　采写：本报记者 赵岩

　　摄影：本报记者 张洲

　　民生实事完成率历年最高

　　金湾区政府相关人士介绍，截至今年11月30日，金湾区2019年十大民生实事，全部完成了既定工作推进计划，均未出现滞后现象。其中，建成林伟民纪念小学及周边市政配套工程已经于今年8月底完成，另有7件民生实事将于本月完成。此外，动工建设金湾区（三灶镇）社会福利中心和打造饮食商业街两个项目，原计划即为跨年项目：前者总投资3.5亿元，将于今年年底前动工建设，计划2021年12月完工；后者则是分别在三灶、红旗两镇，各打造一条特色美食街。其中，红旗镇特色美食街可按原计划于本月竣工。三灶镇也按照计划正在推进，计划明年年底竣工。

　　“民生实事能够顺利推进，与多方持续推进，加强监督关系密切。”金湾区政府相关人士介绍，今年年初确定2019年十大民生实事以来，从2月份开始，金湾区政府每个月均会统计民生实事进展情况，并将进展情况上报区政府常务会议研究讨论。将原本由部门牵头的工作，上升到区政府的高度督办，不仅使民生实事决策的站位更高，也更有利于复杂问题的协调推进。

　　其中，“启动红旗片区道路升级改造工程”和“建设机场东路人行天桥”两个项目，即是区政府通过协调得以顺利解决。其中，前者在今年7月份进入到概算编制阶段时，红旗镇主动提出资金困难问题。对此，区政府经过协调解决，最终在相应资金安排上给予红旗镇倾斜；而后者，则是在今年7月动工前，部分时代山湖海业主并不了解事情全貌，误认为修建天桥会导致小区出入不便，颇有情绪。经过区政府主动公开项目细节，得到市民理解，最终促使天桥顺利推进。

　　记者了解到，在推进民生实事过程中，金湾区人大常委会同样加强监督，力促民生实事尽快推进。其中，今年7月，金湾区人大常委会组织人大代表，对民生实事进行了一次集中视察，对其中的难点进行协调。11月，又组织人大代表进行视察，监督民生实事按时完成。

　　率先施行区级民生实事票决制

　　“2020年的金湾区十大民生实事，无论是项目拟定的科学性，还是项目执行的效率，都会更加提升。”金湾区相关人士介绍，根据计划，2020年金湾区将在全市区一级中，率先实施政府年度十大民生实事项目人大代表票决制（以下简称“代表票决制”）。据悉，代表票决制是指政府在广泛征求人民群众意见建议基础上提出年度若干民生实事候选项目，经同级人大代表在本级人民代表大会会议期间以投票表决方式选择决定十大正式项目，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。

　　具体而言，金湾各级政府对征集到的项目汇集整理后进行初选，按程序提出候选项目建议方案（包括项目名称、主要内容、实施主体、投资额度、相关要求等），在征求同级人大代表和人大常委会主任会议（镇人大主席团）意见后，经同级政府、党委相关会议研究，按20%－30%的差额比例确定提请大会审议票决的年度十大民生实事候选项目。纳入代表票决制工作的政府年度十大民生实事项目，主要是以本级政府财政性资金投入为主，在本行政区域内实施的具有普惠性、公益性、急迫性和社会效益较为突出的十大民生类公共事业项目，原则上当年应办结，确需跨年度分步实施的项目，应有明确的年度阶段性目标。

　　“对于民生实事实施情况，区人大常委会（镇人大）将列入年度监督工作计划。”金湾区相关人士介绍，从2020年开始，金湾区人大常委会（镇人大）将每年听取和审议政府年度十大民生实事项目完成情况报告，并对实施情况进行满意度测评，测评结果向人大代表公布，并报同级党委。对未能如期完成的年度十大民生实事项目，政府应向人大代表作出解释与说明。对测评结果不佳的，人大可以通过询问、质询、特定问题调查等方式强化监督。

　　在金湾区看来，实施代表票决制不仅将更好地发挥人民代表大会制度优势和人大代表主体作用，进一步推动重大决策的民主化、科学化、法治化，也将使政府年度十大民生实事项目更加符合民需、贴近民意、惠及民众。

　　亮点

　　新建16座公厕 打造智慧市场

　　2019年金湾的十大民生实事，将“厕所革命”列入其中，计划新建16座市政公厕和改扩建2座市政公厕。这些公厕主要分布在珠海大道、航空新城，以及三灶镇和红旗镇。截至11月30日，16座新建公厕，9座已经竣工，7座在建公厕本月也将完成施工。

　　红旗广安便民市场和三灶镇海澄市场改造升级是2019年金湾区十件民生实事之一。打造智慧型市场，可以为老百姓提供安全、整洁、卫生、舒适的购物环境，有利于进一步加强和改善城市精细化管理。其中，广安便民市场通过改造，通过智能溯源电子秤、农残检测、食品溯源、智能信息屏等，已经成为全区首个智慧市场。

　　新建林伟民纪念小学及新建学校周边4条道路，是2019年金湾区十大民生实事之一。该校由政府投资1.2亿元按照高标准建设，于2018年6月开工建设，2019年8月竣工验收，2019年9月正式启用，总用地面积为25058.74平方米，共设置36个教学班，1620个学位。