渔民张×娣和苏×养因居住渔船上，在台风来临前被南水镇转移到安全地区，但他们不放心船只，又偷偷返回渔船。

　　16日中午，台风12级风圈已经达到珠海，南水镇政府掌握到此二人偷偷返回的情况后，南水镇党委书记蓝永兴亲自打电话多次催促、命令二人立刻弃船登岸，前往政府安排的避护场所。但他们或不听电话，或拒不见面，或谎报位置，以各种方式拒不执行政府在紧急状态下的决定和命令。

　　为了群众的生命安全，在狂风暴雨中，南水镇政府及南水派出所相关工作人员顶着台风，冒着生命危险前往救援，但先后两次被这两名渔民谎骗而寻不着他们，最后在船只停靠处管理人员帮助下，终于找到了这两名渔民，并把他们带离危险区域。

　　安全脱险的两名渔民认识到自己的错误，主动要求写悔过书，并张贴在前东桥安置点周边各渔船和岸边临时房上广而告之，以警示相关人员。但因其二人行为已构成拒不执行政府在紧急状态下的决定和命令，南水派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条之相关规定，对这两名渔民从轻处以行政处罚。